“Private Finance Initiative”、“User Reimbursement Model”和“shadow tolling”属于三种不同的融资模式。

Private Finance Initiative私人主动融资模式。私人主动融资模式，是英国政府于1992年提出的，在一些西方发达国家逐步兴起的一种新的基础设施投资、建设和运营管理模式，是继BOT模式之后的又一优化和创新的公共项目融资模式。含义是指政府部门根据社会对基础设施的需求 ，提出需要建设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期（通常为30年左右）结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，而私营部门则从政府部门或从接受服务方来收取费用以回收成本的项目融资方式。

A private finance initiative (PFI) is a way of financing public sector projects through the private sector. PFIs alleviate the government and taxpayers of the immediate burden of coming up with the capital for these projects. Under a private finance initiative, a private company handles the up-front costs instead of the government. In return, the government authority makes payments to the private company over the long term.

User Reimbursement Model使用者付费模式。

使用者付费模式是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。项目公司直接从最终用户处收取费用，以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。在此类付费项目中，项目公司一般会承担全部或大部分的项目需求风险。

Shadow-Tolling影子收费模式。

影子收费模式是指对于基础设施和公用事业项目，政府通过招标的方式确定民间投资主体，并授权后者负责项目的融资、建设与运营，作为对该民间主体的回报，政府在授权期限内每年以财政性资金或其他形式基金向其支付一定的补偿费用，补偿其免费为公众提供服务应得的利益；授权经营期结束时，民间投资主体无偿转让项目给政府。

Shadow tolls are a set payment by a public agency or authority for each vehicle that uses the facility, levied on a per-vehicle or per-vehicle-mile basis. Payments are made either to a private concessionaire or another public entity as reimbursement for particular services.

以下为相关双语示例，供参考：

Under the DBFO contract, the private consortium which operates A1(M) receives payments from the Highways Agency of the UK in the form of shadow tolls, calculated primarily on the basis of road usage. 

根据该“设计、建造、融资及营运”合约，经营A1(M)高速公路的私人财团，以影子收费形式，向英国公路局收取款项，而款额主要根据道路的使用率计算。 

The Japanese government is spearheading many innovative solutions to these types of issues through the Private Finance Initiative, and AeroScout was able to offer significant additional value as part of the overall prison management system. 

日本政府打算通过私人主动融资， 利用 创新的解决方案来解决这些问题，AeroScout可以为监狱全面管理系统提供重要的辅助价值。